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關于批轉《循化縣各部門事項進駐政務服務中心工作方案》的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣直及省市駐縣各有關單位:

縣政務服務監督管理局擬定的《循化縣各部門事項進駐政務服務中心工作方案》已經縣政府同意,現予批轉,請認真組織實施。

 

 

                循化縣人民政府辦公室

                 20191212

 

 

 

循化縣各部門事項進駐政務服務中心工作方案

 

為認真貫徹落實《青海省人民政府辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》(青政辦〔2018144號)文件精神,加快構建全縣“一網、一門、一次”優質高效政務服務體系,確保全縣政務服務事項進駐政務服務中心(以下簡稱中心)工作順利實施,結合實際特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神以及縣委十五屆七次全會精神,牢固樹立新發展理念,深化“放管服”改革,大力實施“一優兩高”戰略,進一步推進“互聯網+政務服務”,加強信息共享,優化服務流程,推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”(一網)、線下“只進一扇門”(一門)、現場辦理“最多跑一次”(一次),使企業和群眾對改革的獲得感明顯增強,政府辦事效率明顯提升。

二、進駐原則

(一)堅持應進必進。按照“便民、高效、廉潔、規范”和“一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務”的原則,認真落實“三集中、三到位”要求,按照凡涉及面向公民、法人和其他社會組織實施的行政審批許可、公共服務事項以及承擔這些事項審批、服務職能的單位,都應進入“中心”設立窗口并開展服務,形成“大廳之外無審批”的審批機制,堅決杜絕政務服務事項辦理“體外循環”、申請人“兩頭跑”。因特殊情況不能進入中心的,必須書面報請縣政府批準。

(二)堅持便民高效。以便民與否為標尺,堅持動態、漸近、持續地推進審批流程改革,削減流轉環節,優化審批流程,精簡申報手續,簡化申報材料,在法定時限內壓縮承諾時限,使事項辦理的程序最簡、路徑最短、運轉最快。

三、進駐單位及方式

1.按照“三集中、三到位”要求,本級政府承辦的行政審批事項和公共服務事項整體進駐“中心”設置服務窗口。縣政務服務監督管理局根據業務需求、數量和進駐人數設置獨立服務窗口或綜合服務窗口,統籌安排好、解決好窗口問題,合理利用好有限的窗口資源,各部門設立1個服務窗口或1個工位,受理本部門各項業務。

2.應進駐單位(共32個):第一批已進駐部門(17家),分別為積石鎮政府、公安局、民政局、市場監督管理局、交通運輸局、不動產登記局、社保局、農業農村和科技局、林業和草原局、教育局、就業局、稅務局、住建局、司法局、醫療保障局、退役軍人事務局、殘疾人聯合會,以上17家單位不再另設服務窗口,行政審批事項和公共服務事項全部進駐原窗口進行受理;第二批需進駐部門(15家),分別為發改局、財政局、自然資源局、人力資源和社會保障局、衛生健康局(疾病預防控制中心、婦幼保健院)、扶貧局、工業商務和信息化局、水利局、統計局、生態環境局、文體旅游局、機構編制委員會、公積金中心、廣播電視局、氣象局,以上單位既辦理行政審批事項又辦理公共服務事項,原則上只設1個服務窗口或1個工位。

3.窗口工作人員授權進駐。從本部門正式在編在崗人員中選派窗口工作人員常駐“中心”窗口辦公,同時指定一名窗口負責人即窗口首席代表,涉及入駐的單位要按照依申請類政務服務事項100%進駐實體大廳的要求將事項進駐窗,派駐中心的首席代表進行充分授權,代表本部門履行審批服務職責。

四、進駐事項及辦理

(一)進駐事項。根據《青海省人民政府辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》要求,堅持“應進必進”原則,凡面向公民、法人和其他社會組織實施的行政審批許可類、公共服務類事項及相關收費項目(除涉密或經政府允許外)均進入政務“中心”,實行“一窗式”辦理、“一站式”審批。依照《循化縣政府部門權力清單》,確定縣級職能部門進駐行政審批事項159項,公共服務事項106項。

(二)分類辦理。根據行政審批事項的性質,將“中心”進駐事項分為即辦件、承諾件、上報件三種,實行一般事項直接辦理、承諾事項限時辦理、上報事項分級負責,對因事項申請人提交材料不全或因不符合國家法律、法規和政策不能批準的事項,做到明確答復。各進駐部門、單位按照 “內轉外不轉”的辦理方式和“前臺統一受理—后臺分類審批—窗口統一出件”的運轉流程,進一步簡化辦事環節,能當場辦結的事項要當場辦結。

五、進駐人員及管理

(一)進駐人員。各進駐部門、單位要選派綜合素質好、業務水平高、服務意識強、熟悉電腦操作,年齡在40周歲以下的正式在編在崗人員進駐“中心”窗口辦公。各進駐部門、單位根據自身審批工作的需要確定進駐人數,原則上窗口工作人員授權進駐的,每個窗口確定1名常駐工作人員和1名后備工作人員。在確保每個窗口1名常駐工作人員的同時配備一定數量的后備工作人員,統一實行AB崗管理,確保窗口工作正常運轉,不得出現因工作人員空崗、缺崗而停辦業務的現象。

(二)人員管理。進駐“中心”的工作人員身份不變,人事關系不變,工資福利原渠道不變,實行雙重管理體制,即業務上接受所在部門、單位的領導,日常管理和考核等接受政務服務監督管理局的管理和監督。

(三)辦公設備配備。政務服務中心大廳配備有前臺辦公桌椅、電腦、高拍儀、后臺辦公桌椅等辦公設備。部門專網的拉設,均由原單位協調安排。打印機、電話、后臺辦公電腦、辦公耗材均由各進駐單位自行解決。

六、窗口運行管理機制

(一)一窗受理制。凡進入“中心”的審批服務事項,必須在“中心”窗口受理、辦結,原部門、單位不得再受理、再審批、再收費,堅決禁止“體外循環”和“場外交易”。

(二)充分授權制。凡進駐“中心”的部門和單位,要按照“進必授權”的規定,向本部門、本單位的進駐窗口充分授權,嚴格執行窗口首席代表負責制,與窗口首席代表簽訂《授權委托書》,明確其職能和權限。

(三)限時辦結制。凡進駐“中心”的部門和單位,要按照政務公開的相關要求,公布進駐事項的承諾時限。對申請材料齊全、符合法定形式的事項,能當場辦結的要當場辦結;對不能當場辦結的事項,必須按承諾時限辦結;因審批權限需上報的,負責做好跟蹤落實工作。

七、進駐工作安排

1230日前,各進駐部門對本方案擬定的進駐事項進行最終確認,并全部進駐政務服務中心。

八、工作要求

(一)明確要求,進一步提高認識。推行政務服務事項進駐實體大廳,是深化“放管服”改革的重要內容,是落實為民、便民理念的具體實踐,各相關單位要進一步提高思想認識,在具體工作中嚴格貫徹落實。

(二)合理分工,進一步明確責任。各進駐部門和單位要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來,立足改革和發展大局,以方便群眾企業辦事為出發點,克服困難、主動作為、創造條件,認真做好審批事項、人員調配、內部審批職能整合等前期工作。各部門主要負責人是進駐工作的第一責任人,統籌做好本部門、本單位公布事項的進駐工作,分管領導要具體負責本部門進駐事項和人員的落實。

(三)統籌推進,進一步強化落實。此次進駐工作涉及部門廣、事項繁、人員多、時間緊。各進駐部門、單位一定要嚴格時間觀念,嚴格按照進駐方案,提前安排,協作配合,主動進駐,確保“中心”各項進駐工作按時有序推進。對故意拖延進駐時間或不按規定進駐造成影響的,后果自負。

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