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關于印發《循化縣扶貧產業園項目收益資金分配管理辦法(試行)》的通知


各鄉(鎮)人民政府,縣直及省市駐縣各單位

循化縣扶貧產業園項目收益資金分配管理辦法(試行)已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真組織落實。

 


201955

  

循化縣扶貧產業園項目收益資金分配

管理辦法(試行)

 

第一條 出臺背景

為進一步加強扶貧產業園管理,規范產業園收益資金監管及分配,讓貧困村、貧困戶分享產業扶貧成果,如期實現增收脫貧,根據《財政部 農業部 國務院扶貧辦關于做好財政支農資金支持資產收益扶貧工作的通知》(財農〔201752)文件要求,制定本辦法(以下簡稱《辦法》)。

第二條 目標任務及資金來源

本辦法所稱扶貧產業園項目收益資金是指循化縣扶貧開發局按照項目實施批復投資到各企業實施的10002000萬元扶貧產業園投資凈收益。將扶貧產業園建設項目資金折股量化為發展資金,按照占股資金,由扶貧開發局按照建設期4%、運行期8%的標準收繳收益資金。

第三條 收益資金分配對象

用于2015年底以來精準識別后的貧困戶(包括國家精準識別的建檔立卡貧困戶、返貧戶、新增貧困戶)及貧困村的扶貧開發項目,由扶貧開發局制定扶貧項目實施方案,并報縣人民政府審批,縣財政按年度以縣級配套項目計劃撥付。

第四條 收益分配原則

1.收益資金分配精準原則。收益資金主要用于提高貧困村集體經濟收入、改善基礎設施和幫助建檔立卡貧困人口脫貧的產業發展,易地搬遷等項目。

2.貧困村、貧困戶勞有所獲原則。鼓勵有勞動能力的貧困戶通過參與產業園項目經營管理、就業等方式獲得收益。

3.公平公正原則。先由貧困村按“四議兩公開”民主程序編制扶貧項目資金使用需求,上報縣扶貧開發局審核后,報縣人民政府審批,方可組織項目實施。

4.收益對象動態調整原則。用于貧困戶產業發展項目的收益對象實行“脫貧出、返貧進”的動態管理機制,享受產業園項目的村級產業項目需納入項目庫計劃。

5.嚴格資金管理原則。收益資金嚴格執行財政扶貧資金管理辦法并接受國家相關部門的監督檢查。

第五條 收益分配及項目管理

扶貧產業園項目由扶貧開發局專人負責日常管理,若國家政策發生變化,依據相關政策重新簽訂補充協議,補充協議與原協議具有同等效力。扶貧產業園收益資金重點用于以下扶貧項目:

1.用于貧困戶產業發展項目。按照差異化方式分配資金。村兩委嚴格按照“四議兩公開”村級議事程序,將村內的建檔立卡貧困戶產業發展項目進行梳理,依據相關項目資金需求,進行分類確定,上報相關申請資料確定資金規模。

2.用于村集體經濟。主要用于發展壯大村集體經濟,落實好“公平、公正、公開、透明”使用原則,確保使用效益。可用于村內小型 (12 萬元內)基礎設施 (如道路、水利設施等 )維修維護,統籌統購醫療、養老保險,提供臨時性救助,獎勵扶弱助殘、脫貧典型等,不得用于從事宗教活動,不得用于村委會辦公場所裝潢裝修,不得用于村委會工作經費開支。

3.用于貧困村基礎設施。根據貧困退出的各項指標,主要用于國家無法投資的貧困村基礎設施短板項目。

4.用于脫貧光榮戶獎勵補助。建立正向的激勵機制,獎勵先進、資助困難等。對遵紀守法、誠信勤儉、自強不息、勇于創業、勤勞致富、內生動力強、帶頭實現光榮脫貧且具有一定代表性的建檔立卡脫貧戶典型進行獎勵。

第六條 收益分配計劃的審批

循化縣扶貧開發局負責按照年度扶貧開發項目庫建設規劃,將上一年度的收益資金按照資金需求制定使用計劃,上報縣人民政府審批,縣財政局根據批復將產業園項目收益資金撥付給扶貧局實施扶貧開發項目。

第七條 收益資金管理

扶貧產業園收益資金實行“專戶管理、專人負責、專款專用”,降低運行風險,確保資金安全。縣扶貧開發局負責督促、回收、監管等工作,扶貧開發投資融資有限公司負責收益資金財務運行管理工作。

扶貧產業園收益收入,由實施扶貧產業園的經營企業依據合同約定,每年定期將收益資金一次性結算到循化縣扶貧開發投資融資有限公司的專戶。循化縣扶貧開發投資融資有限公司按年度將收益資金上交至國家金庫循化縣支庫,統籌用于全縣脫貧攻堅工作。

第八條 檢查與監督

縣扶貧開發局按照縣人民政府印發的《循化縣扶貧產業園項目收益資金分配資金管理辦法》及項目批復的相關要求,建立扶貧產業園收益資金臺賬資料。扶貧產業園收益資金使用管理接受紀委監委、審計、財政等部門檢查與監督。對違規操作,截留、擠占、挪用、未及時上交收益資金的企業,將依法收回財政扶貧資金,對未按時交納收益資金的企業,依法依紀追究責任。

第九條 其他事項

(一)本辦法由循化縣扶貧開發局負責解釋。

(二)本辦法自發布之日起實施。

 

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